苏辰首先改革的就是军队,军队是他的立身之本,军队最主要的莫过于统兵之权和调兵之权,以现如今的军制,将领既有统兵之权,又有调兵之权,虽然能够在战时更加高效,可长此以往,必定会产生尾大不掉的局面。
尤其是他现在掌握四州之地,地盘横跨大汉朝南北,他如果长期在涿郡,对于江东之地鞭长莫及,久而久之,对这地方的控制力就会减弱,说得具体点,如果周瑜和孙策二人合谋,占领江东自立,他恐怕并不能在第一时间快速做出反应,尤其是孙家在江东也有不少底蕴,这个结果他不能不防。
对于历史上分开统兵权和调兵权的例子他知道的不多,唯独两人比较出名,一个是赵匡胤,另一个就是朱元璋了,明朝的案例值得他效仿。
所以他召集三大谋士商议:“今日召集三位先生,实则是为了商量一件大事,那就是改革军制,准确地说就是将统兵权和调兵权分开,具体的章程寡人已经写在了上面,你们三人先看一看,然后咱们再讨论讨论。”
苏辰一上来就抛出一个重磅炸弹,把三人炸得晕晕的,郭嘉本来当场就要反驳,可听到他如此说,也耐着性子仔细阅读起来。
苏辰的办法说简单也简单,他准备在各州设立都督府,都督府分别有大都督一人,副都督两人,都督府统帅州郡所有士兵,负责日常军队建设,包括招募新兵、训练士卒等等。
当然,这也是建立在府兵制度的基础上,他准备在每个郡设立一个折冲府,由折冲都尉担任主官,凡是年满十八岁的男丁,由各地的折冲府遴选,每家每户至少出一名府兵(如果没有成年男子则不用),府兵农闲时训练,农忙时耕种,每年至少要参加三个月的日常训练。
成为府兵的农户每年可以减免一定的赋税,具体数量再议,如果在训练中立下功劳,还可以授予一定数量的军功田,府兵的数量根据不同州郡的情况略有不同。
折冲府在每个县设立一个军府,由一名司马或者军侯负责训练,折冲都尉只有训练士兵的权利。
除了折冲府之外,每个郡设立一个鹰扬卫,鹰扬卫掌管所有的郡兵和县兵,鹰扬卫的主官为校尉,每个鹰扬卫的士兵数量根据不同州郡不一样,由都督府核准。
折冲府和鹰扬卫都归属都督府管辖,折冲府鹰扬卫甚至是都督府都只有统兵权而没有调兵权,调兵权归属于军机处,军机处设立六位军机大臣,为首者为军师,分别是左右军师,其余四人为参军,军机处直接归属于苏辰领导,每逢战事,由军机处给各个都督府直接下达调兵令,没有军机处调令,都督府不能调动一兵一卒,军官的铨叙之权也归于军机处。
看完了苏辰写出来的军制改革,三人表情各有
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